天然气保供责任划分
首先，上游供气企业作为重要的本钱供给商，仍将担当重要保供责任(季节调峰与月调峰)。
其次，相对上游供气主体所担当的保供责任，国家管网公司应当担当管道安稳运营的责任。倡议将部分与管网运营有关的储气库划归国家管网公司，其余储气库及领受站资产仍然归上游供给企业，划拨给国家管网公司的储气库遵守“准予本钱加公道收益”审定本钱，并在管输费中收取储气步履方法操作费率。当然，还可以答应国家管网公司遵守需要造就汲引储气步履方法，新建储气步履方法的用度也应受国家监管，且与管输费孤立核算。拟定专门的储气处事费，用户可遵守需求向国家管网公司采办储气处事。
最后，考虑到短时辰内资产没法全数从中国石油、中国石化和中国海油划转至国家管网公司，倡议由中国石油、中国石化、中国海油和国家管网公司配合担当管网应急保障责任，待资产划转完成后再由国家管网公司担当响应责任。
容量预留和管容分拨
国家管网公司成立后，上游企业势必将已签定的管道容量迁移到国家管网公司，这较着对城市燃气企业、市场新进入者不公道。今朝的景象是中石油、中石化和中海油将管容占满的可能性极大，即便其他企业找到了气源，也会由于申请不到管容而没法实现把气送到最需要的区域。应当说管网公道凋谢是针对全数的市场参加者，上游企业蓝本的气量也要从头参加到管容分拨中来，而不是仅仅针对丰裕的部分隔放。
对于容量预留，遵守美国、英国等国家的经验，在天然气市场化更始进入到管网第三方准入阶段更始时代，均请求蓝本的上游企业让渡部分担网容量赐与轻贱企业以及新的市场进入者。英国的做法是请求上游企业让渡20%的份额赐与其他企业，欧盟的做法是把管容的30%预留出来。是以，倡议所有市场参加者从头分拨管容。国家可以将现有重要的作业者容量予以连结，拿出其余10%—20%的份额来赐与其他非中国石油、中国石化和中国海油的市场主体。未来再逐步降落上游企业所占管容比例并进一步开释容量空间，事实下场只保存保民生部分容量。
对于管容分拨。考虑到上游企业的保供责任较大，倡议在监管机构的核准下，中石油、中石化和中海油的保供气量可以宽免向第三方凋谢；残剩容量经过过程生意平台进行市场化分拨，过渡期竣事后所有容量均采用市场化手段进行分拨。传统上，管容分拨的原则重要有价高者得和“价格优先、先到先得”两种。就价高者得定价机制而言，气源和容量若是都是竞拍，对于托运方来讲，价格若何顺下去是重要寻衅。
同时，价高者得定价机制会导致国家管网公司获得逾额收益，这部分收益应当经过过程费率调剂返回给用户，可是政府是不是存在这个监管能力还是未知数；就价格优先、先到先得定价机制而言，好像更公道一些，由于对于好意高价竞拍主体，市场本人就存在赏罚机制。
管输费应由单一费率制度酿成两部制
今朝，国内天然气管输实行单一费率制度，即按分歧运距拟定分歧档次的费率标准，将管输企业应收取的固定管输费和变换管输费均经过过程用户现实操作的管输量发出。此计较编制不太合适管道输送业的特点，会造成用户担当不公道、管输能力得不到充实独霸等问题问题。国家管网公司即将成立，考虑到天然气管道运输过程中对容量和现实运输量的需求分歧，单一管输费的编制已经没法满足未来国家管网公司的运营需要和天然气市场的成长请求，为了保障管道步履方法根底回报不受市场波动影响，兼顾气源竞争的公道性、前进管输操作效率及公道节制费率程度，成立“两部制”价格机制是一种较为现实的选择。
“两部制”更顺应天然气市场的需求，闪现用户与管输企业权利与任务对等，用户之间对管输本钱公道担当，有益于充实独霸管输能力；而管输能力的充实独霸又有益于前进管输系统负荷、降落单元输气量本钱，进而降落管输价格程度。与此同时，充实独霸管输能力也是国家管网公司获得公道投资回报的根底。
运营信息流露应进一步透明公然
信息公然的方针是解决国家管网公司和用户之间的信息分歧毛病称，便独霸户据以拟定天然气购销筹算、申请根底步履方法处事，也便利监管机构对天然气根底步履方法的操作景象进行监管。今朝，《油气管道步履方法公道凋谢监管编制(试行)》规定残剩处事能力为保密信息，仅向国家能源局及其派出机构报送，向提出申请的上轻贱用户流露，获知该信息的上轻贱用户担当保密责任。现实上对残剩处事能力进行保密既不成行，也不公道。
国家管网公司成立后，首先，企业的天然气管网等根底步履方法的接入标准、输送价格、申请接入条件、受理流程等信息相对不变，没有需要每季度发布，可是应当在相干信息平台上随时可以查阅，有改削时才需要再次发布。其次，天然气管网步履方法运营景象搜罗运营企业名称、最大输送能力、领受和分输点等信息，相对不变而且没有需要保密，应当由承运人在信息平台予以发布而不用申请获得。最后，残剩处事能力是转动转变的信息，承运人应当逐日发布，无需用户申请获得而且无需保密，以便用户据以放置气源和根底步履方法处事采购筹算。
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